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破千年旧俗 促社会和谐——于都县扎实推进科学文明的殡葬服务体系建设
发布时间:2010年01月06日 13:43   文章来源:
  于都县位于江西省赣州市东部,辖23个乡镇,357个村,27个居委会,总人口99.8万人,总面积2893平方公里。长期以来,该县始终把建立科学文明的殡葬服务体系作为落实科学发展观,节约资源,保护环境,促进社会和谐的一项重要举措来抓。尤其是从2007年5月20日始在全县全境推行遗体火化,取得了突破性进展,实现了平稳推进的良好局面,火化率由原来的20%左右跃升并保持在100%。于都县推进科学文明的殡葬服务体系建设的成功做法和主要经验:

  一是强化领导。殡葬改革在基层被视为等同于计划生育的天下第一大难事。“老大难、老大难,老大出面就不难”,只要领导重视,工作就好开展。该县从县主要领导、分管领导,都非常重视,坚决抵住各方压力,不给说情者任何想像的空间和余地。如该县有一位退休的正科干部去世后,其儿子是在县里有较大影响力的企业老板,拥有资产几千万元,亲自找到县主要领导说情,要求网开一面,被严辞拒绝,后又提出愿出20万元给当地搞基础设施建设,以堵住当地群众之口,也被婉言拒绝了;罗坳镇有一老人去世后,其儿子找到县主要领导要求了却父亲生前要求土葬的愿望,其儿子是北京的一个处长,多年来非常关心家乡建设,但县主要领导还是拒绝了,说其它事情我还可以变通着办,但这件事情还真无法开这个口子。县主要领导都能顶住各方压力,下面的领导干部就有了榜样。该县一名副县级领导的亲属去世后,亲属希望他能够出一下面,但他说,现在形势是这样,领导干部更要带头;局长、乡长等正科级领导干部的亲属去世后,也都自觉送去火化。

  二是加大宣传。几千年的封建思想已根深蒂固,要破除这千年丧葬陋习,首先要对群众的思想进行一次大碰撞、大触动。该县的殡葬改革之所以能够取得圆满成功,前提就是进行了铺天盖地的宣传。执法过程中做到执法一起成功一起,防止因执法不成功而助长违规土葬的嚣张气焰。由于执法规范,程序到位,没有发生一起群体性事件,事后也没有发生一起上访和涉诉案件。

  三是健全机制。任何一项工作,必须建立健全工作机制,按规则运行,靠机制推动,才是长久之策。在殡葬改革过程中,该县积极破解责任不明、信息不灵、奖惩不力、保障不强的难题,建立了“五项机制”。一是领导机制。为确保遗体火化100%目标的实现,该县把殡葬改革工作列入党政“一把手”工程,县、乡分别成立了由主要领导任组长,相关单位主要负责人为成员的殡改工作领导小组,奠定了坚实的组织基础。二是责任机制。县、乡、村、组层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实,把殡葬改革的千斤重担分给万人挑。三是信息网络机制。横向到边、纵向到底,县、乡、村、组都设立了殡改信息员,确保了信息畅通。四是奖惩机制。上报一例死亡人员,对殡改信息员实行经济奖励;漏报、瞒报一例死亡人员,对殡改信息员实行经济处罚,并影响其全年目标考核和评优评先。五是财力保障机制。县财政对殡改宣传经费、执法经费全额拨付,殡改执法队人员工资列入预算全额保障,确保了殡葬改革工作的深入推进。

  四是一视同仁。现在农村交通条件已明显改善,已完全达到全境强制推行遗体火化的条件。从该县2007年“零点行动”的成功实践来看,遗体火化就是要搞一刀切,一视同仁,只有全境都实行遗体火化,群众才不会存在侥幸的心理;群众只要公平,不要特殊,只要一碗水端平了,群众就理解,群众就接受,群众就支持。

  五是部门配合。殡葬改革涉及面广,工作量大,仅靠民政部门的努力是难以推动的,需要公安、林业、国土、卫生、工商、广电等部门的大力配合。

  六是持之以恒。殡葬改革和计划生育工作一样,都像弹簧,你弱他就强,你强他就弱,都是一项极容易反弹的工作,必须始终保持高压态势,长期抓好不放松,建立了零报告和日通报制度。实践证明,做任何事情都贵在持之以恒,贵在总结完善,贵在善始善终,只有这样,历经万难的胜利果实才能得到巩固和扩大。

  七是文明服务。硬件方面,投入资金500余万元,按国家三级馆的要求完善了殡仪馆硬件设施建设,绿化、美化了馆内环境。软件方面,县殡仪馆公开办事程序、服务项目、收费标准和举报电话,实行“超一罚十”和服务监督卡制度,杜绝了吃、拿、卡、要行为,首度实现了“零投诉”;实行“一站式引导服务”,对于城乡低保、农村五保等弱势群体,该县还实行了火化费减免政策,三年内实行全县所有遗体免费火化。

  于都县科学文明的殡葬服务体系建设由于领导重视、措施得力、宣传到位、服务优质,深受群众好评,取得了良好的社会效果。