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推动基层民主 促进农村稳定
发布时间:2009年06月03日 14:05   文章来源:
  村级基层民主政治建设抓得如何,特别是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开(简称“四民主、二公开”)能否真正落实,直接关系到干群关系、经济社会发展和基层稳定。针对当前农村基层存在的热点难点问题,把推进基层民主政治建设作为实施固本强基工程的深化和延伸,力保稳定,需要从以下几个方面入手。

  真正抓住主要矛盾,着力化解矛盾。当前,影响农村基层不稳定的原因很多也很复杂,究其根源,就是没有把“四民主、二公开”落到实处,在利益分配等方面出了乱子,引起民怨。特别是城乡结合部村居的征地款分配、资金使用不透明以及少数村居干部腐败的问题最容易引起突发性群体事件。要在村居全面推行“四民主、二公开”工作,认真贯彻农村基层组织工作条例、村(居)民委员会组织法等有关法律法规,进一步健全和完善土地管理、集体财务管理、征租地款管理和承包合同管理制度,强化对农村集体资产的监督力度。

  真正落实维护稳定工作责任,形成齐抓共管的合力。首先是要把乡镇、村居基层班子建设成为法制意识强、民主作风好、群众信任支持的领导班子。要根据实际情况完善民主选举的组织形式和操作办法,拓宽用人渠道,选出组织和村民比较满意的“两委”班子,配强村居党支部书记,建设基层强势班子,我为维护稳定提供强有力的组织保障。要牢固树立“为官一任,保一方平安”的思想,进一步健全维护稳定工作的长效机制。各乡镇党政一把手,都是维护稳定的第一责任人,要把维护稳定和基层民主建设列入年度的考核内容。

  真正通过建章立制实现有效管理。要进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。特别是要按照“四民主、二公开”的要求,建立健全各项村务工作制度,使村居“两委”及工作人员履行岗位职责、议事决策等工作有章可循。要进一步完善政务财务公开制度,把人、财、物的使用情况向村民公开,直觉接受群众监督,既给村干部一个清白,又给群众一个明白。